Действие разворачивается на фоне шумных улиц Нью-Йорка, где городское управление давно превратилось в поле для хитроумных сделок между политиками, бизнесменами и криминальными авторитетами. Мэр Джон Паппас находится на пике своей карьеры: он только что обменял выгодные городские контракты на поддержку влиятельных сил, которые должны помочь ему занять президентское кресло в ближайшем будущем.
