Вроцлав, известный в прошлом под немецким названием Бреслау, становится местом для череды необъяснимых жестоких преступлений, которые сбивают с толку местную полицию и пугают горожан. На центральном рынке города находят труп мужчины, зашитого в бычью шкуру, а уже на следующий день в центре происходит ещё одно показательное убийство, выполненное с явной демонстративностью, как будто преступник...
Действие фильма переносится в советскую Польшу шестидесятых годов, когда на территории страны работали крупные военные базы СССР. Капитан с женой Верой оказываются в Легнице, в так называемой «Малой Москве» — закрытом городке, где жизнь подчинена строгому режиму, а каждый шаг местных жителей и приезжих контролируют службы.