Фильм основан на реальных событиях и рассказывает историю Кеннета Файнберга, известного адвоката по административному праву, которого назначили специальным мастером по компенсациям фонда Victim Compensation Fund. Его задача — распределить миллиарды долларов между семьями погибших и пострадавшими от самых страшных террористических актов в истории США.
Нью-Йорк 1981 года, один из самых жестоких периодов в истории мегаполиса, когда уровень преступности зашкаливает, а граница между законным бизнесом и криминальными схемами практически стерта. В этих условиях работает бизнесмен Абель Моралес, владелец небольшой компании по поставке отопления для жилых домов, который мечтает расширить дело и выиграть крупный городской контракт.
Действие фильма разворачивается вокруг Джулии — тихой, скромной девушки, которая работает медсестрой в клинике пластической хирургии. Её обычная размеренная жизнь рушится в один миг, когда после приглашения на свидание от богатого знакомого она становится жертвой группового изнасилования, после чего её выбросят на берег реки, оставив умирать.
Генри — человек, чья жизнь ограничивается скучной будкой у дороги и размеренным взиманием пошлин. Его мир рушится, когда сомнительный друг просит подождать у банка, а потом сам становится грабителем, сваливая вину на Генри. Три года тюрьмы за чужое преступление меняют его, но не ломают. Вернувшись в Буффало, он не стремится к мести, а решает грабить тот самый банк — уже на совести, с...