Фильм основан на реальных событиях и рассказывает историю Кеннета Файнберга, известного адвоката по административному праву, которого назначили специальным мастером по компенсациям фонда Victim Compensation Fund. Его задача — распределить миллиарды долларов между семьями погибших и пострадавшими от самых страшных террористических актов в истории США.
