Действие разворачивается в 1307 году, когда Священная Римская империя ослаблена, а на её обломках рвётся к власти новая, нетерпимая династия. Австрийские Габсбурги, жаждущие господства над всей Европой, наводят свой порядок на швейцарские земли, попирая древние вольности и права местного населения. В этой напряжённой обстановке, накануне открытого конфликта, на историческую арку выходит фигура...
Экранизация знаменитого антиутопического романа Дж. М. Кутзее переносит зрителя в безвременное пограничное поселение, где империя, уверенная в своём превосходстве, готовится к нападению со стороны «варваров». Магистрат, верящий в мирное сосуществование, сталкивается с жестокой реальностью, когда в город прибывает полковник Джолл с задачей «навести порядок».